张仁庆的博客

子贡问政与政治文明

谢鹏程

（原载于《法制日报》2003年11月20日第9版）

    《论语．颜渊第十一》中有一著名论断："子贡问政。子曰：‘足食、足兵、民信之矣。'子贡曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？'子曰：‘去兵。'子贡曰：‘必不得已而去，于斯二者何先？'曰：‘去食。自古皆有死，民无信不立。'"从孔子给政治之要务或重点的排序来看，人民对政府的信任是第一位的，经济是第二位的，军备是第三位的。儒家的政治理念固然有其历史的局限性，但是，它作为一种本土资源和中华传统文化的内在元素，我们在建设社会主义政治文明的过程中应当对其进行合理的开发和发展。

    民信是政府凝聚力的源泉和执政能力的基本条件，也是执政的根本。政府要赢得人民群众的信任，一要靠有效的治理措施，二要靠信息公开。治理措施包括政治、经济、社会和文化等方面，其关键是，要以人为本，为人民群众着想。以人为本是现代管理理念的出发点和归宿，也是政治文明的灵魂。政治文明应以培养人、塑造人，发挥人的积极性和创造力，促进人的全面发展为目标，从理解人、尊重人、关心人和帮助人着手，发挥党的领导核心作用和政府的职能作用。只要党和政府采取了具体历史条件下所能采取的最佳措施，即使在特定条件下克减部分公民权利和自由，也会得到人民群众的拥护。正如毛泽东同志所说，人民群众是真正的英雄，而我们的政府官员往往是幼稚可笑的。

    信息公开，就是要相信人民群众，敢于讲真话，言而有信，切实提高政府工作的透明度。信息公开不仅是防止腐败的有效措施，也是赢得人民群众的信任和支持的必要措施。信息公开的程度往往是一个政府对人民负责任程度的标志，是衡量一个政府公信力大小的标尺。原则上说，一切政府信息都应当公开，对信息公开范围的限制实质上只能有一个，那就是公开的时间限制。否则，一个政府如何对历史负责？同时，政府信息公开制度必须辅之以传媒的新闻调查权，建立舆论监督机制作为公民社会监督和制约政府的方式。这是现代政治文明的必然要求。只要政府言必信，行必果，人民群众自然是乐于信任的。对于工作的困难和失误，只要讲清楚了原因和改进工作的措施，承担起了应有的责任，就能取得人民群众的谅解。在现代社会，信息传播方式已经国际化、电子化，隐瞒是难以持久的。该公开的信息不公开，反而导致以讹传讹，加剧思想混乱。

    民主、法治和人权往往被视为现代政治文明的基本理念。相对这些基本理念而言，"民信"即人民群众对政府的信任和支持则具有更加普遍的意义。民信之取得，既可以采取传统的方法，如保持社会的安宁和秩序，促进经济发展，也可以采取现代的方法，如推行民主、法治和保障人权，具体采取何种方法应视国情、民情而定。这就扩大了政治文明建设的范围和理论视野，起码，我们不必拘泥于现代西方政治文明的模式。当然，民主、法治和人权对于现代政治文明来说具有方向性的意义，不宜否认或贬损，但是，对于当代中国而言，其实现的条件和成本是比较高的，其实现的过程也将是漫长的。我们不妨本着政治文明的精神实质，把赢得人民群众的信任和支持作为建设社会主义政治文明的根本任务，从一些具体的事情做起，逐步地积累资源，创造条件，民主、法治和人权的实现将会水到渠成。

     民信是政治文明的真谛。民信则国强，民信则政权稳固。中外的历史经验表明，穷兵黩武往往是一个政权垮台的先兆，片面追求经济发展并不一定能保持社会和政治稳定，只有那些关心国计民生并赢得人民信任的政府才是理想的政府。